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南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建經濟開發區部分已供未使用土地調查處置工作方案的通知

索 引 號:/202004-113473 信息類別:區政府辦公室文件 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2020年04月08日 信息名稱:南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建經濟開發區部分已供未使用土地調查處置工作方案的通知 【字體:

?新府辦發〔2020〕19號

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南昌市新建區人民政府辦公室關于印發

新建經濟開發區部分已供未使用土地

調查處置工作方案的通知

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各鄉(鎮)人民政府、開發區(園區)管委會,區政府各部門,區直各單位:

《新建經濟開發區部分已供未使用土地調查處置工作方案》已經2020年區政府第6次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

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???????????????????????????? 2020年4月8日

新建經濟開發區部分已供未使用土地

調查處置工作方案

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為依法處理和充分利用閑置土地,提高新建經濟開發區土地利用效率,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》及《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)的相關規定,結合我區實際,特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以處理閑置低效土地為抓手,以督導土地開發利用為重點,進一步規范用地行為,提高土地利用效率,推動土地資源節約集約利用。同時,作為全區已供未使用土地調查處置工作典型,為今后全區類似已供未使用土地情況提供有效處置案例。

二、調查處置范圍

本次調查處置范圍為2020年3月14日新建經濟開發區已供地企業負責人座談會中涉及的13家用地企業。

三、成立機構

為切實推動我區閑置土地核實認定工作,特成立新建區閑置土地核實認定工作領導小組,主要工作職責為核實土地閑置的原因及責任認定,并提出處置建議。領導小組組長由陳吉煒同志擔任,副組長由夏云峰、萬里晴、陳文輝、萬紅玲、李和風同志擔任。領導小組下設辦公室,辦公室設在區自然資源分局,由萬里晴同志兼任辦公室主任,由孫功文同志任辦公室副主任。領導小組成員單位為新建經濟開發區管委會、區自然資源分局、區住建局、區發改委、區生態環境局、區水利局、區司法局、區城規院、區房管局、區人防辦、區建管中心,成員單位主要職責如下:

(一)新建經開區管委會負責對土地征遷及實際交付時間、已投資情況、開發建設情況、中止開發建設情況、招商投資協議執行落實情況、土地閑置原因等進行核實。

(二)區自然資源分局負責對土地出讓合同約定的基本情況、不動產登記抵押情況進行核實。

(三)區住建局負責對土地報建過程中的規劃、建管、人防、消防、施工等情況進行核實。

(四)區發改委負責對項目立項審批情況進行核實。

(五)區生態環境局負責對項目的環保審批情況等進行核實。

(六)區水利局負責對項目的水土保持方案審批等情況進行核實。

(七)區司法局負責在調查取證及認定工作中司法支持及援助。

四、調查及認定

(一)調查

區自然資源分局向國有建設用地使用權人發出《閑置土地調查通知書》,對約定開工時間、約定竣工時間、約定交地時間、實際交地時間、不動產登記抵押情況、立項審批情況、環保審批情況、水土保持方案審批情況、用地規劃許可證審批情況、工程規劃許可證審批情況、施工許可證審批情況、消防審批情況、人防審批情況、是否已開工建設、實際開工建設時間、實際開工建設面積、已投資情況、中止開發建設時間、招商投資協議執行落實情況、土地未使用原因等進行調查。

國有建設用地使用權人在收到《閑置土地調查通知書》之日起30日內,按照要求向區自然資源分局提供土地開發利用情況、閑置原因以及相關說明等材料。

(二)認定

區自然資源分局收到國有建設用地使用權人提供的土地開發利用情況、閑置原因以及相關說明等材料后,立即將所有材料提交區閑置土地核實認定工作領導小組,領導小組在15日內要對以上情況進行核實并認定。

經領導小組調查核實,確認為閑置土地的,區自然資源分局向國有建設用地使用權人發出《閑置土地認定書》,明確認定土地閑置的事實、依據及認定結論。

《閑置土地認定書》應明確認定是否屬于政府、政府有關部門的行為造成動工開發延遲,同時應告知國有建設用地使用權人擬對其采取的處置措施,并告知其自收到《閑置土地認定書》之日起5個工作日之內可提出要求聽證的書面申請,逾期未提出的,視為放棄聽證。

五、處置措施

(一)《閑置土地認定書》認定屬于政府、政府有關部門的行為造成動工開發延遲的,選擇下列方式處置:

1.延長動工開發期限。簽訂補充協議,重新約定動工開發、竣工期限和違約責任。從補充協議約定的動工開發日期起,延長動工開發期限最長不得超過一年;

2.調整土地用途、規劃條件。按照新用途或者新規劃條件重新辦理相關用地手續,并按照新用途或者新規劃條件核算、收繳或者退還土地價款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃;

3.由政府安排臨時使用。待原項目具備開發建設條件,國有建設用地使用權人重新開發建設。從安排臨時使用之日起,臨時使用期限最長不得超過兩年;

4.協議有償收回國有建設用地使用權;

5.置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金,且因規劃依法修改造成閑置的,可以為國有建設用地使用權人置換其它價值相當、用途相同的國有建設用地進行開發建設。涉及出讓土地的,應當重新簽訂土地出讓合同,并在合同中注明為置換土地;

6.根據實際情況規定其他處置方式。

(二)《閑置土地認定書》認定不屬于政府、政府有關部門的行為造成動工開發延遲的,按以下方式處置:

1.未動工開發滿一年的,由區自然資源分局報區政府批準后,向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》,按照土地出讓價款的百分之二十征繳土地閑置費。

2.未動工開發滿兩年的,由區自然資源分局按照《中華人民共和國土地管理法》第三十條和《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十六條的規定,報區政府批準后,向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》,無償收回國有建設用地使用權。閑置土地設有抵押權的,同時抄送相關土地抵押權人。

國有建設用地使用權人應當自《征繳土地閑置費決定書》送達之日起三十日內,按照規定繳納土地閑置費;自《收回國有建設用地使用權決定書》送達之日起三十日內,到區自然資源分局辦理國有建設用地使用權注銷登記,交回土地權利證書。

國有建設用地使用權人對《征繳土地閑置費決定書》和《收回國有建設用地使用權決定書》不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

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